按照2018年10月，XX市委、市政府《对口帮扶藏区彝区贫困县全域结对帮扶工作规划》文件要求，由XX市XX县对口帮扶XX州XX县。自开展全域结对帮扶XX县工作以来，XX县在XX前线指挥部的精细指导和XX县委、县政府的精准对接下，坚定信心、明确责任、统筹安排，坚持以优化产业布局和培育产业集群为主线，以扶贫协作和招商引资为抓手，探索出“自上而下、多点开花、双线作战、全面合作、共建共享”的全域结对新路子，累计投入帮扶资金超1900万元，为XX县顺利实现贫困县脱贫摘帽、全面高质量完成脱贫攻坚工作任务提供了坚强有力支援。
一、站高谋远，精准发力，全域结对帮扶蹚出新路子
（一）科学制定工作方案。两县主要领导高度重视，多次实地走访，亲自把脉问诊，先后牵头召开全域结对帮扶对接会7次，达成以“产业发展提质、人才优势汇聚、社会帮扶精准、劳务协作增效、支部共建升级和群众工作扩面”的全域帮扶共识，紧紧围绕XX县产业发展、人才培养等现实需求，研究制定了全域结对帮扶工作实施方案，明确了帮扶目标、帮扶措施、重点任务、具体要求和组织实施等五大方面内容，编制了《XX县结对帮扶XX县2018-2020年工作计划》和2021年度工作计划、2022年度工作计划，以及2021年—2025年工作计划，切实做到有规可行、有据可依、有条不紊。
（二）健全帮扶责任体系。采取“县级部门协同推进、责任单位精准结对、相关单位全力支持”的方式，按照“机构对等、行业相近、优势互补”的原则，构建起“一对一”“多对一”“点对点”“面对面”的工作体系，组织10个镇乡和18个县级部门企事业单位与XX县对应单位签订全域结对帮扶协议书，覆盖产业发展、劳务协作、支部共建、智力援助、社会帮扶各方面，切实做到应结尽结、应帮尽帮。
（三）完善帮扶政策体系。双方共同商定《XX县支持XX对口援建产业发展若干优惠政策》等系列优惠政策，从财政税收、土地支持、工业用电等方面为援建企业提供政策支持，降低企业负担。搭建信息交流平台，积极协调职能部门为双方企业提供企业创办、产品营销、市场开发、技术咨询等各项服务，依法简化不必要的程序，为双方企业开展产业培育和市场营销提供方便。
二、双线作战，全面合作，全域结对帮扶取得新突破
（一）全域育才，英才贤聚。累计派出150余人。卫健系统累计派出75人次专业技术骨干到XX进行技术指导，培养XX县专技人员超40名，超额完成人才交流项目；大力开展农业技能培训，培训执法人员45人，邀请动物疫控中心实验室人员到XX县疫控中心实验室学习；教体系统累计选派30名优秀骨干教师支援XX，接收超过70名XX籍学生到XX交流学习，确定6所不同层次学校与XX方面结对共建，累计开展校际交流超20次；芦溪镇开展对江茸乡小学幼儿园学生的教育帮扶，累计帮扶资金超15万元；县人民检察院累计捐赠XX县检察系统帮扶资金超15万元，按照帮扶计划指派7名同志到XX县挂职帮扶，从业务、智力、科技、机制、物资和资金上开展援藏帮扶，并在2022年6月10日马尔康市发生5.8级地震后，立即增派2名挂职干部驰援XX县。县政法系统与XX县政法系统交流学习团22人，在社会治理、安置帮教、社区矫正等方面开展友好经验交流与工作合作，县委政法委、县司法局累计援藏资金合计超15万元。
（二）全面发力，补齐短板。县委统战部（县援藏办）组织XX县企业为XX县捐赠帮扶资金累计超90万元；潼XX镇开展对XX县刷经寺镇牦牛养殖合作社帮扶，帮扶资金累计超23万元；盛达路桥公司对刷经寺镇加当村产业发展道路开展实地勘测,帮扶资金累计超6万元；宏达公司对江茸乡江宫玛村基础设施提升进行实地考察，做好沟通交流走访慰问，帮扶资金累计超5万元；工投公司帮扶资金累计超10万元，帮助麦洼乡洞拉村建设管理用房建设和村级综合活动中心LED采购安装等；XX县武引局与XX县水务中心结对，开展防洪抗旱技术帮扶指导、基础设施建设规划工作，累计帮扶资金超5万元。
（三）全面合作，多点开花。从帮扶产业发展方面着力，在梓州购物中心、好又多、广客缘等超市设立XX特色农产品销售展示专柜专区，建成XX县特色蔬菜种植园项目主体部分和XX特色农畜产品展示展销馆，并完成货物上架展销。从加强社会帮扶方面着力，县民政局捐赠帮扶物资棉被600床、羽绒服100套、毛毯100床、棉衣裤100套，累计转交社会捐款超1万元；县总工会组织县级部门、乡镇工会开展以购助扶活动，累计购买XX县牦牛肉超50万元；卫健系统帮扶江茸乡卫生院安装地暖设施和硬件设备，赠送救护车1辆，捐赠安曲镇卫生院心电监护仪1台，帮扶江宫玛村卫生室完善医用设备，新设备已投入使用。从扩大劳务协作方面着力，组织XX县50余人次到XX县参加电子商务培训，组织XX市、XX县和XX县65家企业参与专场招聘会，提供就业岗位2200余个，达成就业意向100余人，累计组织15名技能大师到XX县开展技术指导。从加强支部共建方面着力，组织6所不同层次学校党组织与XX县结对共建学校党组织，规范学校“三会一课”、阵地建设、活动开展、党费缴纳等党建工作，采取多种形式开展帮带交流学习10余次，新增4个社区加入帮扶队伍，充分整合结对党组织资源。从加强文艺交流上着力，组织文艺宣传队在两地开展文艺宣传和文化讲座，组织专业技术人员到XX县开展剪纸技艺培训，邀请XX县参加XX县“中国旅游日”活动，利用县内电视台五位平台宣传推广XX旅游资源。同时，新冠肺炎疫情防控期间，XX县向XX县捐赠一次性防护口罩5万个、N95防护口罩1000个以及消毒液20箱、额温枪100支，2022年已捐赠价值35余万元新冠防疫物资。卫健等部门和XX县开展疫情防控专业交流。
三、创新引领，重点突破，全域帮扶对接展现新亮点
（一）探索“三位一体”共建模式，建设新型飞地工业园。一是蓝图共商。按照“合作共建、互利双赢”和“优势互补、资源共享”的原则，以提质增效和转型升级为目标，以优化产业布局和培育产业集群为主线，以扶贫协作和招商引资为抓手，优化产业空间布局，力争打造集研发、生产、仓储、物流于一体的食品、医药、包装综合型产业园，飞地产业园总规划面积1000亩、建筑面积66万平方米、总计划投资25亿元、预计年产值40亿元人民币，分三期实施。二是园区共建。努力实现“输血式”帮扶转化成“造血式”发展，XX县人民政府、XX县人民政府、四XX温州商会三方充分整合利用优势资源，委托四XX温州商会会员企业杭州德雅包装有限公司在XX注册成立四XX台原恒晟包装有限公司作为项目投资主体，在XX县芦溪工业区共同打造飞地包装产业园。他们利用各自政策优势，共同积极争取项目用地指标和地方留存电量指标，XX县、XX县分别承担给予企业方项目产业扶持资金总额的10%、90%。同时飞地产业园坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作。在园区内打造中华民族共同文化软硬件设施，常态化开展民族团结宣传主题教育活动，拉紧双方团结共建纽带，促进各民族经济发展。三是成果共享。两县共同享受企业方项目产生的固定资产投资、产值和税收等效益，XX县、XX县分别享受固定资产投资、产值和税收的比例为40%、60%。目前，已完成投资约3.6亿元，签约落地产业项目共计30个，使用厂房约11万平方米，可实现年产值约10亿元。
（二）探索“线上+线下”模式，搭建产销宣展新平台。规划打造XX特色种植园高标准示范区和XX特色农畜产品展馆进行线下展示，运用XX媒介资源进行线上宣传，通过XX市FM103.3广播电台、XX晚报、县融媒体中心等多方位宣传推广，极大拓展XX文化旅游在XX地区的影响力，受众达230万人以上；积极推动产销结对帮扶，组织XX县电商企业、涉农企业和专家学者等社会各界人士到XX进行考察、专题培训、市场分析研究、策划营销、信息交流，指导开展“线上+线下”商贸活动，兴兰鑫商贸、梓州购物中心等企业与XX牦牛产品和特色蔬菜产品达成线上线下代销售合作，构建起产销宣展一体化的农牧产品供应链条，累计销售XX产品450余万元，带动游客观光3400余人次。
